2025跨境电商新规解读影响你我生活的那些变化

2025年，我国海关总署发布了《关于实施跨境电子商务零售进口监管新要求的通知》，为跨境电商行业带来了一丝喘息之机。这份通知设定了一年的过渡期，仿佛给曾经引起轩然大波的“4.8”跨境电商政策按下了暂停键。随着这一消息的落实，从事跨境电商的企业纷纷松了一口气。

通知中明确指出，自2025年5月11日起（包括当天），在南京、杭州、宁波、郑州、广州、深圳、重庆、天津、福州、霞浦这10个试点城市实施前监管。税收政策也将延续，即在“一线”进区时暂不查验通关单，对于化妆品、婴幼儿配方羊奶“正面清单”备注、医疗器械、特殊乳制品（包括保健乳制品、特殊医疗用途配方奶等）暂不实施首次进口许可证、注册或备案要求。同时，各地区直购模式下的上述商品也暂不执行首次进口许可证审批、注册或备案要求。然而，在这一年的过渡期内，新政策并未显示出放松的迹象，税收、正面清单等要求依旧按照4月8日政策执行。

回顾政策出台后的一个多月，"正面清单"和通关单对主要从事护肤品、保健品跨境进口的跨境电商企业造成了不小的冲击。由于政策针对的是“正面清单”范围内的跨境电商零售进口正常贸易的监管模式，要求在通关过程中减少报关单的提交，并在通关时向质检和乳品药品监管部门备案。据企业反映，备案程序繁琐，耗时较长，甚至有的海外制造商等因素阻碍了清关单的签发。这导致近一个月来部分跨境电商进口订单大幅下降，有的甚至降至零。

电商观察家、上海万庆商务咨询有限公司CEO卢振旺曾形容跨境电商企业的困境，称因“正面清单”和通关政策，许多跨境电商商品“卡”在海关无法入境，一些库存不足的创业型跨境电商企业面临“末日”。他还表示，一些库存仅够两个月的企业面临无货可售的困境，这对电商企业来说无疑是毁灭性的打击，这也促使相关部门重新审视政策的影响。

2025年5月5日至7日，国务院办公厅、商务部、财政部、海关总署等多个主管部门对跨境电商合作的效果和影响进行了集中督导，并听取了唯品会、小红书、聚美优品、天猫国际等几家领先跨境电商企业的情况。卢振旺认为，一年的缓冲期准备得益于这一轮沟通，他对此表示赞赏，认为企业可以利用这段时间更好地调整模式以适应政策变化，从而更好地生存。秀网相关负责人也表示，这次调整是对传统贸易和跨境电商的综合考量，过渡期的设立有助于各方及时调整，让跨境电商与传统零售站在同一起跑线上，最终竞争回归商业本质。

财政部海关司负责人表示，这一过渡性监管措施有利于支持跨境电商零售进口税收新政策的平稳过渡，有利于适应跨境电商零售进口发展特点的监管模式，有利于引导企业主动适应监管要求，促进我国跨境电商健康发展。

尽管海关总署下发的暂停文件让跨境电商从业者暂时安心，但这一年的时间也像一把高悬的达摩克利斯之剑。卢振旺预测，到2026年，大型创业型跨境电商企业将面临困境，跨境电商行业将迎来大洗牌。他表示，跨境电商政策实施后，未来自贸区在跨境电商服务方面的功能可能会放缓，企业为应对政策影响，只能进行海外采购，采取海外直邮的形式。但海外代购除了管理成本高、邮费成本高之外，对订单数量也有一定要求，只有小型跨境电商企业才能承受如此昂贵的成本，大公司一年后的生存将是个大问题，可能会死掉一批。秀网相关负责人则认为，每种模式都有其不同特点，适合不同品类，政策下没有绝对的好或坏，电商平台需要在关税、物流等成本与运营便利性之间进行权衡选择。用户订购海外产品主要受两方面驱动，一方面是产品具有差异化、高品质，因其独特性和稀缺性，在国内难以获得；另一方面，低廉的价格也是消费者青睐海外网购的重要原因。有观点认为，“价格差异主要是供应链效率以及不同国家品牌的歧视性定价造成的，关税并不是决定性因素。如果电商平台能够持续提供丰富且有竞争力的差异化产品，就能更好地满足用户需求，吸引更多用户订购，加上便捷退货等售后服务，自然会赢得竞争”。